长丰县：“腾笼换鸟”激活“沉睡”土地
2月27日，记者在位于长丰（双凤）经开区的中国中试城安徽总部基地项目工地，看到的是一派热火朝天、紧张有序的建设场景。“我们从进驻开建到明天的试生产，仅用了三个月，一切顺利的话三月中旬就可以正式投产。”长丰（双凤）经开区的中国中试城安徽总部基地项目负责人石勤信心满满地说道。
从开建到投产仅用时三个多月，惊人速度的背后，依靠的是“腾笼换鸟”。
“我们精准摸排辖区闲置和低效用地企业，一地一策开展清理处置工作，为园区重大项目建设和高质量发展提供有力的要素支撑。”长丰国有企业负责人合肥市双凤经济开发有限公司总经理杨德丰告诉记者，中国中试城安徽总部基地项目使用的土地原先是一家食品企业，因企业自身发展需要现已搬迁至外地，对于企业闲置的27.3亩土地，公司积极联系对接，通过协议收回土地使用权。
好不容易腾出来的土地，换来什么至关重要。
中国中试城安徽总部基地项目，由北京中科前方生物技术研究所及其团队投资建设，致力于区域优势特色生物资源精深加工与综合利用技术中试，孵化现代制造业与创造业的产业集群，项目建成投产后，可为全省近千家农业产业化龙头企业提供定制化技术与市场中试服务，是一家新兴科创企业。“企业有我们看中的科技实力，我们可以为企业提供现成的土地厂房等要素资源，可以说是强强联合、一拍即合。”杨德丰说道。
昔日面积27.3亩的食品厂退出历史舞台，取而代之的是生机勃勃的高科技企业，这一腾一换间，不仅盘活了闲置土地和厂房，也加快了新项目的建设周期，降低了企业投资成本和风险，以蕞小的资源环境代价，获得蕞大的效益产出。
“沉睡”土地迸发新能量同样发生在吴山镇。
位于吴山镇的安徽启得电缆有限公司占地面积153.27亩，共有6幢钢结构生产厂房和1幢钢筋混凝土结构楼，自2017年下半年停产以来，公司一直处于闲置状态。吴山镇通过积极对接沟通，2022年合肥北城投将其整体收购，目前正在将其改造提升成为拥有标准化工业厂房的千禧工业社区。
近日，走进正在施工改造的厂房内，一大批工人正在有条不紊地进行作业，一派繁忙景象。“我们去年12月份开工，主要是对厂房的消防系统、钢结构及外立面进行标准化改造。”现场施工负责人卜总告诉记者，目前部分厂房已改造完毕，预计3月底可全部完工。
“巢”要加快建，“商”要加快引。吴山镇把引进企业入驻标准化厂房作为重点工作，围绕园区主导产业和发展定位，不断增强招商引资精准度，努力提升亩均效益。目前，头部家引进的企业已经提前进驻，正在根据企业生产需要进行适应性改造。
“多亏了标准化厂房，至少为我们节约了一年的时间成本。”安徽合顺强科技有限公司现场负责人告诉记者，他们公司是一家专为光伏新能源企业生产逆变器、派克液冷板等配套产品的新型高科技企业，得益于千禧工业社区标准化厂房，预计月底就可建成投产。
建设标准化厂房，以厂房招商，是打造工业集中区“主战场”的重要手段。近年来，吴山镇把建设标准化厂房打造工业社区作为强化土地集约利用、产业集聚发展的重要举措和抓手，通过不断加大建设投入力度，为招商引资搭建平台，降低了入驻企业成本，节约了工业用地，促进了产业集聚发展。
“我们已经建成的百花工业社区目前共入驻企业8家，其中有7家都是规上企业，经济效益明显。”吴山镇经济发展办主任王朔告诉记者，目前除了正在改造的千禧工业社区外，吴山镇第二工业社区也正在加紧建设中。“我们将持续用科学的规划和贴心的服务，为企业提供便利，让企业‘轻装上阵’，确保重点招商引资项目、重点工业企业签约即可落地发展。”
一家家“僵尸企业”被腾退，一块块低效用地被“解绑”，一只只“产蛋多、飞得高”的“俊鸟”飞进来了。近年来，长丰县坚持把提升节约集约用地水平作为缓解当前土地资源供需矛盾的主要抓手，在制度、机制上下功夫，抓创新、抓落实，积极开展先进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”三年攻坚行动，通过“腾笼换鸟”， 促进资源要素优化配置，实现产业结构调整和优化升级，推动工业经济高质量发展，确保一年有突破、两年上台阶、三年实现“凤凰涅槃”。
目前，长丰县根据处置实施方案，按照“先易后难、突出重点、分期推进、分类指导”的标准，有序开展低效用地再开发。截至目前，仅吴山镇盘活处置圈而不建、建而不产供而未用等低效用地317.61亩，共完成土地清理15宗，盘活存量用地591亩，合计清理补交税收1744万元。通过“清转升强”，截至2022年底，长丰县实现亩均固定资产投资450万元/亩，亩均税收实现13.7万元/亩，平均容积率提高到1.6。
“数字”之下，长丰制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，越发顺畅。2022年，长丰县GDP总量突破800亿元大关，实现地区生产总值823.83亿元。其中，全县固定资产投资、工业投资增速全年领跑，历史性实现全年工业产值过千亿、单月工业产值达百亿、亿元企业超百家，连续三个季度获省投资“赛马”激励，比亚迪、中创新航、优信汽车三个百亿项目均在一年内建成投产。
实力晋级的长丰有了新的目标和追求——在近日公布的首批全国自然资源节约集约示范县（市）名单中，长丰县荣誉上榜，这是新时代赋予长丰的又一重大使命。下一步，长丰县将在现有工作基础上，按照确定的创新方向和工作目标，细化安排，强化措施，继续深入开展资源节约集约创建工作，奋力开创千亿长丰现代化建设新篇章。（戴磊 何为群）
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