瞄准战新产业构建投资生态——“对标合肥”之招商引资篇
编者按：发现合肥，对标合肥。为深入挖掘安徽合肥在招商引资、高新区建设发展、产业基金运作等方面的创新经验，近日，市委宣传部、市委网信办组织市内主流媒体，赴合肥开展“对标合肥媒体行”集中采访活动，对标先进、提效争先。
“合肥模式，从内涵上来说就是以投促引、资本招商的模式”
“合肥一直把握国家政策导向和产业需求，坚持前瞻布局，从市领导到各部门，都有产业思维，都有意识寻找下一个产业的风口”
“合肥注重干部专业能力的培养，一个基层招商员也能对产业链、资本运作有一个精准的认识”
多年职业习惯使然，抵达合肥后，首先找到《安徽日报》《合肥日报》阅读。记者在两份报纸中看到同样一句话：“管行业必须管投资”，印象深刻。几天的采访，这句话从模糊到清晰。在合肥，招商引资，早已突破传统招商思维，而是构建起了一种有为政府+有效市场+资本招商的大投资生态，把“买卖”式的招商行为提升成“资本”式的合作行为，政府和企业共生共荣，值得淄博对标学习。
“合肥模式，从内涵上来说就是以投促引、资本招商的模式。”合肥市投资促进局综合信息处处长高燃一语道破。
资本招商，简单来说就是确认潜质项目后，通过国有资本领投，撬动更多社会资本共同进行项目培育、产业培育。如此一来，政府不仅是“服务商”，更是市场参与者，项目不仅是“投资方”，更是“受助者”，双方粘性大大增强。
复盘资本招商的成功路径，开山之作——京东方案例绕不过。
2008年，提出“工业立市”3年的合肥，迎来家电产业发展黄金期。但家电离不开液晶面板，当时中国的液晶面板几乎完全依赖进口。关键领域“卡脖子”，竞争力无从谈起。
彼时的液晶面板制造商京东方四处寻找新产线代线代线都不理想，企业运营、市场也不景气，没人敢赌。但合肥看好产业未来，力排众议，决定下注。
“当时合肥的财政收入仅有200多亿元，我们拿出财政收入的1/3，也就是90亿元支持企业落地，可以说是砸锅卖铁。”高燃说。
发现项目“值得”投，义无反顾“舍得”投。事实证明，合肥的眼光是独到的。
2009年，京东方6代线开工建设。以这一年为起点，合肥蹚出了一条新型显示产业发展壮大之路：彩虹、康宁、三利谱、住友化学、法国液空等一批具有国际影响力的龙头企业纷纷入驻，合肥不但成为全球最大的显示屏产地之一，更彻底结束了中国液晶电视屏全部依赖进口的时代。截至2022年年底，合肥新型显示产业的产值已经突破2000亿元。
有了这次成功操盘，京东方从2008年到现在，在合肥先后落了三个重大项目，京东方6代线代线代线是全球首条最高世代线英寸以上大尺寸超高清液晶显示屏。在前期成功案例的基础上，合肥加大投资决心，440亿元的项目投资，京东方只出了20亿元，其他都由市政府通过股权投资和厂房代建、银团融资的形式解决。
和京东方一样，他们都是“落难的王子”，都是在企业最困难的时候，合肥伸出了援助之手，最后成就了双方。“所以说，合肥模式，归根结底，应该说是合肥市政府有眼光、敢担当、重产业，舍得投入，愿意共赢。”
破除传统思维。招商也要树立“用户思维”，不是只做自己能做的，而是去做项目需要做的，主动去思考、去调动资源，和投资方一起创造共同的价值；
善用资本力量。近几年的培育，淄博干部运用资本工具的能力大大提升，但不得不承认这仍是我们的短板弱项，必须加大培训力度；
国资平台进阶。我市国资平台必须快速进阶到产业投资阶段，合肥就是依托合肥产投、合肥兴泰、合肥建投三大国资投资平台作为资本招商的“牵引器”和“主力军”，在产业投资方面发挥了“四两拨千斤”的叠加效应。
“合肥一直把握国家政策导向和产业需求，坚持前瞻布局，从市领导到各部门，都有产业思维，都有意识寻找下一个产业的风口。”
关于“以投促招”招什么项目的问题，高燃如是回答。
新华社在《发现合肥》一文中对此做过深刻的总结：合肥，是讲格局的，聚焦“国之大者”抓痛点、难点、敏感点，以敏锐的产业眼光发现潜在的行业机会。
记者抵达合肥前一天，2023年安徽省第三批重大项目开工动员会合肥市分会场活动举行。合肥93个开工动员项目中，就有“国之重器”——合肥先进光源项目。
该项目是国际最先进、亚洲唯一低能量区第四代同步辐射光源，是国家“十四五”时期布局建设的重大科技基础设施。建成后将支撑量子材料、集成电路无损检测、能源存储转换材料等领域关键核心技术攻关，支撑相关产业高质量发展。
这是合肥把握国家政策导向、瞄准国家战略所需的缩影。
以2008年成功引入京东方为节点，合肥开始瞄准国家战新产业，聚焦16条重点产业链，以商招商，一路进军。15年来，从京东方新型显示产业开始，到集成电路、新能源汽车，再到现在重点打造的空天信息，合肥逐渐培育形成了“芯屏汽合、急终生智”的现象级战新产业格局。
“合肥的工业基础薄弱，产业基础我们比不过其他城市，我们就比未来，我们始终站在未来5年甚至10年的周期，去谋划、去布局未来产业。”
比如，以京东方、维信诺为牵引，合肥的新型显示产业实现了“从沙子到整机”的全链条布局，是国内产业链最完整、技术水平最先进的集群，去年65英寸、75英寸大尺寸屏全球出货量第一，入选首批国家战新产业集群。屏的问题解决后，合肥又将目光投向“缺芯”这个关键点，一大批半导体企业又相继来到合肥。
龙头企业带动，以商招商，围绕产业链招商，听起来并不新鲜，为什么合肥就能将其作用发挥到极致？
合肥市发改委战新产业发展处副处长王松强给记者讲了一个逻辑。
近年来，合肥重点培育了新型显示、集成电路、新能源汽车、生物医药等16条重点产业链，每条产业链由市领导担任链长、设有链主企业，合肥就围绕这些龙头企业和产业链招引、投资上下游企业，延链强链补链，最后形成强大的产业集群。
“链长制，很多地方都在做。合肥的成功在于四级推进体系。”王松强说，合肥招引的都是战新产业，为深化产业链研究，2022年合肥出台方案，成立战新委，由市委书记、市长担任双主任，设立战新办并实体化独立运行，可以调动科技、经信等全市部门资源和区县资源，围绕重点产业链集中精力攻克重大项目。
当前，淄博也在下大力气推进20条重点产业链，产业思维贯穿始终，但在产业链招商上发挥的作用还没有合肥明显，合肥以产业需求为导向集中全市优势力量招引的经验，值得反复研究、借鉴。
“合肥注重干部专业招商能力的培养，一个基层招商员也能对整个产业链、资本运作有一个精准的认识。”高燃说。
采访时，记者拿到一本《合肥重点产业招商指南》。很多城市的招商指南都聘请专业的第三方机构撰写，但合肥却另辟蹊径，招商指南全部由自己人编写。
其实，写的过程就是对一个产业深度学习和研判的过程。这是合肥政府以及广大党员干部锤炼专业素养的缩影。
在招商领域，有一个常用比喻叫“筑巢引凤”。如今，“凤”心仪的“巢”更多的是同频共振、“三观一致”。
7月6日，《人民日报》在头版关注合肥新能源汽车产业。
继新能源汽车整车项目后，大众汽车集团（中国）全资控股科技公司项目5月30日落户合肥，总投资约10亿欧元，将成为大众汽车在我国最大的科技和创新中心。
大众为何三度牵手合肥？大众汽车集团管理董事柯利安的一句话代表了很多企业家的心声，他说：“合肥对产业的感知力和执行力极强，百闻不如一见。”
合肥政府的专业能力，在记者看来，集中体现为“合肥三力”。
在合肥，大众、京东方、康宁、蔚来等企业都是合肥的“忠粉”，少则5年多则15年。不管历经几代领导班子换届，合肥瞄准战新方向招大引强的路径从未改变，一张蓝图绘到底、一代接着一代干。“前人栽树后人浇水”的长远眼光和稳定政策让投资者感到温暖而放心。
在合肥，平均每分钟会下线一辆新能源汽车。新能源汽车确定为国家战略后，合肥敏锐感知、重点招引，在产业链上深挖到底，集聚了江淮、比亚迪、蔚来、大众、长安、安凯6家整车企业，拥有上下游企业500余家，本地配套率达到35%，形成了全链条新能源汽车产业生态。
在合肥，管行业必须管投资，每个部门、每个区县、每名党员干部都要为合肥代言、都要能为合肥代言。为此，从2021年起合肥开设投资促进大讲堂，每月举办一期，围绕新能源汽车、空天信息等重点产业，通过邀请专家授课和现场学习相结合的办法，培养了一批懂产业、懂资本、会招商、会服务的招商队伍，高燃就是其中一位，说起合肥模式，条理清晰、侃侃而谈。
“合肥三力”值得学习，合肥招商氛围也值得借鉴。
好项目是等不来、要不来、讨不来的，在合肥处处涌动着招大、招新、招外的浓厚氛围——
合肥市66个第六批县处级干部招商小组半年战果丰硕，市驻长三角招商联络处小组已签约项目6个，累计拜访客商52批次；
合肥境外招商小分队自去年9月以来8次出海招商，被外界盛赞“热刀子切黄油”，推进大众汽车100%Techco项目等一批外资项目落地；
何以对标？用心便可感知：以政府有为的手、市场有形的手、资本有力的手，共同构建起一个强大的投资生态——这就是我们要对标学习的合肥模式。
合肥以产业思维为导向的招商路径，让人印象深刻。
不靠江、不靠海，产业基础不雄厚、资源优势不明显，为什么能用十年时间实现“换道超车”？合肥靠的就是前瞻的产业布局。
京东方落子成功后，给合肥打开了产业投资的想象空间，也让外界见识到了这座城市的产业眼光。从2008到2023，15年间，合肥的招商引资始终瞄准国家战略方向和产业需求，围绕重点产业链展开。
而且，合肥的产业思维是全局、全系统的，尊重产业规律和市场逻辑，既抓“大而强”也抓“小而美”，跨部门、跨区域、跨层级统筹推进重大项目招引，防止盲目冲动。
项目引进来后，合肥又以产业思维构建“基金丛林”，投资前移，让处在每个发展阶段的企业都能享受到基金工具和专项产业政策，让种子变树苗、树苗成大树，最终形成一企带一链，一链成一片的增溢效果。
当前，淄博正处在转型跨越的关键转折期、快速攀升期，迫切需要打破传统招商思维，强化产业思维导向，在全市各级各部门树立起“管行业就要管投资”的大投资理念。（淄博日报记者 沙红翠 赵瑞雪 见习记者 胡明）
原标题：《瞄准战新产业 构建投资生态——“对标合肥”之招商引资篇》
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