合肥庐阳工业园简介1
发 展 规 划 庐阳区产业园管理委员会 二 00 五 年 十 月
目 录 一 、 园 区 概 况 ………………………………………………………1 （ 一 ） 现 实 基 础 ……………………………………………………1 1 区 位 ……………………………………………………………1 2 已 入 园 企 业 ……………………………………………………2 3 现 有 发 展 空 间 …………………………………………………2 （二） 园 区 发 展 面 临 的 机 遇 与 挑 战 ………………………………3
二 、 “ 十 一 五 ” 时 期 园 区 发 展 指 导 思 想 与 发 展 目 标 ……………3 （ 一 ） 指 导 思 想 …………………………………………………3 （ 二 ） 发 展 目 标 …………………………………………………4 三 、 “十 一 五 ”时 期 各 行 业 经 济 发 展 目 标 和 基 础 设 施 建 设 任 务 …4 （ 一 ） 行 业 经 济 发 展 目 标 ………………………………………4 1 工 业 经 济 目 标 …………………………………………………5 2 服 务 业 发 展 目 标 ………………………………………………7
3 省 、 市 重 大 工 程 和 重 点 项 目 发 展 目 标 ………………………7 （ 二 ） 基 础 设 施 建 设 任 务 ………………………………………8 1 “ 十 一 五 ” 时 期 变 电 所 建 设 ……………………………………9 2 道 路 建 设 ………………………………………………………9 3 绿 地 建 设 ………………………………………………………10 4 燃 气 、 热 能 管 道 建 设 …………………………………………10 5 做 好 拆 迁 安 置 工 作 ……………………………………10 6 产 业 园 服 务 业 及 办 公 楼 项 目 …………………………… 12 （ 三 ） “ 十 一 五 ” 时 期 园 区 建 设 资 金 来 源 …………12 四 、 “ 十 一 五 ” 时 期 的 主 要 任 务 和 保 障 措 施 …………………13 （ 一 ） 主 要 任 务 …………………………………………………13 1 加 大 招 商 引 资 力 度 ………………………………………13 2 加 快 基 础 设 施 建 设 进 度 ………………………………………13
3 着 重 发 展 三 大 主 导 产 业 ………………………………………14 4 加 快 高 新 技 术 产 业 的 发 展 ……………………………………14 5 抓 好 省 、市 重 大 工 程 和 重 点 项 目 的 建 设 ……………………14 （ 二 ） 保 障 措 施 …………………………………………………15 1 加 快 南 扩 西 进 的 基 础 设 施 建 设 ………………………………15 2 加 强 成 本 核 算 ， 进 行 成 本 控 制 ………………………………15 3 加快服务业与房地产开发进度， 盘 活 现 有 土 地 存 量 ………15 4 提 升 园 区 服 务 功 能 ……………………………………………16 5 做 好 社 会 保 障 工 作 ……………………………………………16 6 加强园区管理人员队伍建设， 加 大 人 才 引 进 力 度 …………17 五、保持可持续发展，摸索建设循环型经济园区，把园区做 出特 色 ………………………………………………………………17 合 肥 市 庐 阳 产 业 园 “ 十 一 五 ”时 期 发 展 规 划 根据市委、市政府《关于优先加快工业发展的行动纲要》和 区委、区政府《关于加快工业经济发展的意见》的要求，为 加 快 合 肥 市 经 济 和 社 会 发 展 ，提 升 合 肥 现 代 化 大 城 市 的 水 平 ， 实 现 “ 工 业 立 市 ”和 “ 工 业 强 区 ” 的 目 标 ， 庐阳产业园具体制定园 区 “ 十 一 五 ”时 期 发 展 规 划 。 一、园区概况 （一）现实基础 1 区位
庐 阳 产 业 园 是 经 合 肥 市 人 民 政 府 2002 年 9 月 4 日 批 准 设 立 的 ， 园 区 规 划 面 积 1353 公 顷 ，其 中 有 220 公 顷 为 原 有 国 企 及 事 业 单 位 用 地 ， 实 际 用 地 1133 公 顷 ， 工 业 用 地 区 占 总 规 划 面 积 36% ，三 产 住 宅 用 地 占 20% ，道 路 绿 化 用 地 占 44% 。一 期 启 动 区 经 省 政 府 核 准 面 积 为 383 公 顷 ， 经 核 准 的 土 地 已 用 面 积 占 80% 以 上 。 园区地处合肥市中心城区北部，位于中心城区与双凤工业区 之 间 ，南 至 北 二 环 、北 至 双 凤 工 业 区 ，长 约 6.3 千 米 ；西 至 蒙 城 北 路 、东 至 淮 南 铁 路 线 千 米 。荣 事 达 大 道 贯 穿 园 区，园区东临淮南铁路线，西托大房郢水库，铝厂铁路专用 线绕行于园区的北部和西部分，北环高速离园区 6 千米，交 通条件十分便利。蔡田铺污水处理厂位于园区内淮南铁路线 以东，板桥河两岸为新站试验区规划的物流区。庐阳产业园 是合肥市北部地区的腹地，区位优势明显。 经过三年的建设，园区已初显雏形。起步区内的土地已完 成 征 用 手 续 ， 土 方 平 整 也 已 基 本 结 束 。 园 区 现 已 完 成 12.4 千 米六横二纵的园区内部道路的建设任务，基本完成已建成道 路的绿化和人行道板的建设，强弱电设施已架设完工。园区 已完成规划文本及说明、环境评估、路网工程可研报告、规 划区域内测绘等工作，并完成了园区建设立项、路网工程立 项 及 可 研 报 告 的 审 批 工 作 。园 区 工 程 总 投 入 已 达 5.2 亿 元 ，现 有整体环境已有利于投资者的投资。
中 央 促 进 “中 部 崛 起 ”战 略 决 策 为 园 区 发 展 确 定 了 方 向 ， 并 相继出台了一系列优惠政策。园区可以通过发展积极争取国 家的资金和技术支持。东南沿海产业梯度加速转移为工业园 区的招商引资创造了一个良好的环境。 省委、 省 政 府 确 定 了 “东 向 战 略 ”， 市 委 、 市 政 府 出 台 了 “ 工 业 立 市 ”的 决 定 ， 尤 其 是 市 委、市政府已经做出了加快合肥市北部副中心城区建设的决 策，为处于合肥市北部地区的腹地的庐阳产业园带来了快速 发 展 的 良 机 ；庐 阳 区 提 出 了 “ 工 业 强 区 ” 目 标 ，并 逐 步 加 大 了 对 园区的支持力度。 良好的政策和和外部环境为园区的发展带来了机遇，但同 时也带来了挑战：区域经济发展竞争不断在加剧， 区域之间 资本、人才、技术等因素的竞争日益激烈；国家的宏观调控 措施使得园区能利用的土地资源有限，也使得融资的难度加 大，这些因素都给园区的快速发展增加了明显难度。 机遇与挑战的并存为庐阳产业园的快速发展既增添了压力也 增加了动力。
二 、 “十 一 五 ”时 期 园 区 发 展 指 导 思 想 与 发 展 目 标 （一）指导思想 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 以 科 学 发 展 观 总 揽 全 局 ， 以 区 委 、 区 政 府 提 出 的 “工 业 强 区 ”战 略 为 主 轴 ， 围 绕 国 家 、省 、市 、区 “ 十 一 五 ” 规 划 目 标 超 常 规 、跨 越 式 发 展 ，
全 面 启 动 园 区 建 设 。 “ 十 一 五 ”前 二 年 完 成 北 区 基 础 设 施 建 设 ； 后 三 年 完 成 南 区 基 础 设 施 建 设 ，加 快 发 展 三 产 服 务 业 的 步 伐 ， 打造优良的园区环境，实现园区城市化；加大工业投入，做 大、做强、做优主导产业，推动入园企业的快速发展，走新 型 工 业 化 道 路 ， 形 成 产 业 集 群 化 ， 为 实 现 “工 业 强 区 ”做 支 撑 ； 加大招商引资力度， 在 “ 十 一 五 ”时 期 全 面 完 成 工 业 用 地 的 招 商 任务，加快外向型经济发展，大力吸引外资，把园区建设成 为对外开放的窗口；加大人才培养和引进力度，以科技创新 为新的增长点，保持园区高速发展；做好拆迁及居民安置就 业 工 作 ， 保 持 园 区 稳 定 ， 创 建 和 谐 的 社 会 环 境 。 园 区 在 “十 一 五 ”时 期 要 形 成 大 招 商 、 大 投 资 、 大 开 发 、 大 增 长 的 环 境 ， 真 正的把园区建成环境美、项目优、功能全的全市重要的先进 制造业基地。 （二）发展目标 “ 十 一 五 ” 时 期 ，园 区 发 展 总 体 围 绕 实 现 “12415” 目 标 ，即 到 2010 年 末 总 产 值 力 争 达 120 亿 元 ，地 区 生 产 总 值 40 亿 元 ，税 收过 5 亿元， 三 产 服 务 业 力 争 到 “ 十 一 五 ” 期 末 占 总 产 值 的 5% ； “ 十 一 五 ” 时 期 完 成 整 个 园 区 内 的 32.33 千 米 道 路 和 配 套 设 施 建 设；园区内的居民拆迁工作全部完成，并保证失地居民的劳 动 力 就 业 率 达 80% 以 上 。 “ 十 一 五 ” 时 期 园 区 总 投 入 49.733 亿 元 ； 其 中 入 园 项 目 单 位 总 投 入 确 保 37 亿 元 ； 园 区 道 路 工 程 、 绿 地 及 配 套 设 施 及 服 务 业 总 投 入 12.733 亿 元 ， 其 中 ： 道 路 及
（二）基础设施建设及拆迁安置任务 基 础 设 施 建 设 是 园 区 发 展 的 基 础 ， “ 十 一 五 ”时 期 园 区 将 在 现有基础设施基础上全力推进基础设施建设。 1 “十 一 五 ”时 期 变 电 所 建 设 园 区 现 有 一 条 1 万 KVA 供 电 线 路 由 双 凤 工 业 区 引 入 ， 随 着 园 区 的 项 目 的 增 多 ，用 地 的 增 加 ，“ 十 一 五 ” 时 期 ，园 区 将 兴 建 一 座 110KVA 的 变 电 所 ， 总 投 入 预 计 1000 万 元 。 2 道路建设
3 绿地建设 绿地建设是保护环境，提升园区品位的重点措施。按照规划， 园 区 绿 化 面 积 达 2.07 平 方 千 米 （ 合 2474535 平 方 米 ） ， 总 投 入 资 金 达 2.9694 亿 元 （ 每 平 方 米 120 元 ） 。 4 燃气、热能管道建设 “ 十 一 五 ” 时 期 ，园 区 还 将 完 成 区 内 10 公 里 燃 气 、热 能 管 道 的建设。 5 拆迁安置任务 园 区 规 划 面 积 13.53 平 方 千 米 ， 一 期 经 省 政 府 核 准 为 3.83 平方千米，现有工业项目已基本布满已批准区域。二期用地 内 也 布 置 一 部 分 企 业 。按 照 规 划 思 路 ，“ 十 一 五 ” 时 期 园 区 将 完 成已规划的工业用地的建设，并适时启动三产服业用地和房 地产用地。为实现南扩西进的设想，园区的发展将涉及大量 的 拆 迁 安 置 工 作 。规 划 内 的 合 九 铁 路 以 北 范 围 涉 及 36 个 村 民 组 ， 9512 人 （ 含 杏 花 街 道 在 产 业 园 规 划 内 人 口 ） ， 需 拆 迁 面 积 527805 平 方 米 ， 恢 复 面 积 285360 平 方 米 ， 拆 迁 安 置 费 用 约 4 亿元。 6 产业园服务业及办公楼项目
“十 一 五 ”期 间 ， 产 业 园 要 加 大 服 务 业 及 办 公 楼 项 目 建 设 力 度，进行商贸中心、复建点管理用房、三期复建点三产部分 及 办 公 楼 等 项 目 的 建 设 ， 建 筑 总 面 积 达 7.92 公 顷 。
（ 三 ） “ 十 一 五 ”时 期 园 区 建 设 资 金 来 源 “ 十 一 五 ” 时 期 园 区 须 总 共 投 入 资 金 为 12.733 亿 元 。资 金 的 来源主要是两部分：一是土地出让金，二是靠银行贷款。
四 、 “十 一 五 ”时 期 的 主 要 任 务 和 保 障 措 施 （一）主要任务 1 加大招商引资力度 抓 好 招 商 引 资 工 作 是 “ 十 一 五 ” 的 关 键 。根 据 规 划 ，园 区 “ 十 一 五 ” 时 期 工 业 用 地 约 113 公 顷 ， 房 地 产 用 地 约 227 公 顷 ， 三 产 服 务 商 贸 用 地 约 63 公 顷 。 园 区 发 展 的 支 柱 产 业 是 变 压 器 、 印刷、钢材剪切加工三大产品。园区应根据有限的土地，围 绕现有产业进行招商引资，着重引进有牵动性的项目，同时 要引进有实力的服务业项目及房地产开发商。园区在项目引 进中应注重无污染、低消耗、高产出的要求，把好入园项目 质量关，以适应循环经济发展的要求。 为此，园区须要制作宣传资料和专题片，对园区形象进行 包装，利用各种形式宣传园区优势、发展前景和已入园企业 基本情况，积极的参加各种招商会议，大力的推介园区，扩
大园区的知名度，为园区的发展创造好的舆论氛围。此外， 园区还应逐步完善园区的招商引资鼓励措施，真正落实招商 引资责任制，以招商引资作为园区快速发展的支撑，把招商 引资工作作为园区的头部要务。 2 加快基础设施建设进度 园区基础设施的建设是园区经济和社会各项事业发展的基 础。园区基础设施主要包括道路、供水、供电、供气、供热、 通讯等。为适应园区各项事业快速发展的需要，园区的基础 设施建设在过去三年中做出了一定的成绩的基础上，建设进 度 还 需 继 续 加 快 。 “ 十 一 五 ” 前 二 年 园 区 将 完 成 31.33 千 米 的 道 路 建 设 ，并 完 成 供 水 、供 电 、通 讯 等 工 程 的 建 设 任 务 ，至 “ 十 一 五 ”期 末 园 区 将 完 成 供 气 、 供 热 工 程 建 设 的 任 务 。 3 着重发展三大主导产业 “ 十 一 五 ” 时 期 ，电 力 装 配 制 造 业 、印 刷 业 、钢 材 加 工 业 三 大 产 业将作为园区的发展重点，园区也将围绕这三大产业进行招 商引资，努力使新引进的项目与之相配套。园区将发展材料 加工互补，努力实现材料循环供应，废旧材料再加工、再利 用 。园 区 将 按 循 环 经 济 “ 减 量 化 、再 利 用 、资 源 化 ” 的 原 则 ，实 现经济增长方式的转变，真正把三 大产业做大、做强、做优。 在印刷业的现有基础上，建设印刷产品批发、销售市场，形 成集生产、仓储、展销、批发、销售为一体的循环产业链， 真正把庐阳产业园做出有产业特色的新亮点。
4 加快高新技术产业的发展 “十 一 五 ”时 期 园 区 围 绕 现 有 的 合 晶 电 子 、 信 雅 达 软 件 园 、 华林模具、三圣电子、防爆开关抓好高新产业的发展，走科 技创新之路， 把 科 技 创 新 做 为 实 现 “ 十 一 五 ”规 划 目 标 的 支 撑 来 抓。信雅达的软件园建设，应着重吸收高新产业入园，提升 园区的品位，华林模具要进一步拓展现有产品，加大装备投 入。在发展中园区将积极并优先为他们 办理各种入园手续， 提供全方位的服务，为他们的加快发展提供帮助和指导。同 时也应积极的落实高新设备引进投入的贴息。 5 抓好省、市重大工程和重点项目的建设 “ 十 一 五 ” 时 期 以 省 “861” 工 程 、市 “1346” 行 动 计 划 的 项 目 为 园区重点项目，两项工程是省政府、市政府确定重点，是推 动整个园区的快速发展的龙头项目，必须要放在重点位置来 抓 。 在 “ 十 一 五 ” 前 两 年 完 成 “1346” 行 动 计 划 项 目 的 建 设 ， 到 2010 年 完 成 “861” 工 程 的 建 设 ， 全 面 投 入 生 产 。 （二）保障措施 “十 一 五 ”时 期 是 产 业 园 发 展 的 快 速 时 期 ， 园 区 须 全 面 启 动 各项建设工作，加快各项事业的发展。为此，园区须认真学 习 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 和 十 六 届 五 中 全 会 精 神 ， 紧 紧 围 绕 国 家 、省 、市 、区 “ 十 一 五 ” 的 规 划 ，明 确 发 展 思 路 ，坚 定 发 展 方 向，一步一个脚印的落实园区规划的各项工作。
依 据 区 政 府 “十 一 五 ”规 划 要 求 实 现 园 区 规 划 目 标 必 须 做 好 几 项重点工作和采取强有力的措施。 1 加快南扩西进的基础设施建设 做好基础设施建设是加快园区发展的前提。 “十 一 五 ”前 二 年 有 32.33 千 米 的 道 路 及 水 、 电 、气 、 热 能 的 建 设 。抓 好 基 础 设 施 的建设是提升园区功能蕞基本要素，是抓好招商引资 工作的 保 证 。我 们 必 须 全 力 以 赴 、集 中 资 金 ，力 争 在 “ 十 一 五 ” 前 两 年 搞好基础设施建设。 2 加强成本核算，进行成本控制 园区应加强成本核算，实行拆迁成本、基础设施建设成本 预算制度，认真做好财务管理工作，进行成本控制。园区应 及时进行已完成工程的结算工作，严格实行审计制度，积极 地抓好应交土地款的收缴工作，加强融资力度，加强税收的 统计，做好协税、护税工作，为园区发展和运转筹集资金。 3 加快服务业与房地产开发进度，盘活现有土地存量 园区的基础设施建设的费用大量来源于银行的贷款。 目前， 工业用地出让的价格远远低于土地拆迁成本。这种情况造成 每 亩 土 地 2 万 元 左 右 的 亏 损 。“ 十 一 五 ” 后 大 量 的 贷 款 要 还 ，还 贷弥补亏损主要靠房地产用地的出让和开发。同时，服务业、 房地产的开发是提高园区的人气，繁荣园区，拥入城市的重 要 保 证 。“ 十 一 五 ” 时 期 ，园 区 将 投 入 服 务 业 、商 业 总 用 地 面 积 118.85 亩 ， 建 筑 面 积 111470 平 方 米 （ 附 表 ） ， 投 入 1.33764
亿 元 （ 每 平 方 米 1200 元 ） 。 “ 十 一 五 ” 前 期 园 区 将 组 建 庐 阳 产业园房地产开发公司，公司将采用房地产开发和房地产用 地出让相结合的方式。 公 司 计 划 在 “ 十 一 五 ”在 前 二 年 重 点 发 展 服务业、商 业的基础上并适时启动房地产，后三年园区将重 点进行房地产的开发利用，解决园区内的职工住宅和上市销 售，为还清银行贷款资金。 4 提升园区服务功能 经过前期的建设，园区已形成了一定的基础。随着入园企 业不断的增加，抓好服务业的建设，为园区入驻企业创造良 好的商务活动和便利的生活环境是发展的需要。 “十 一 五 ”时 期 要促成商贸、金融、邮电、工商、税务、酒店、娱乐全部进 入园区，形成一个全方位的服务体系。服务业的发展也是解 决园区税收和财力问题重要保障。因此园区要把发展服务业 当作重头戏，认线 做好社会保障工作 园区规划面积内辖刘冲、邵大郢、尚店三个社区。现有人 口 8341 人 ，其 中 已 拆 迁 安 置 转 成 非 农 人 口 2217 人 。“ 十 一 五 ” 时期将继续拆迁，失地人口逐渐增加，如不能很好的解决有 劳动能力的人口就业问题，将给园区的下一步发展带来很大 的 负 面 影 响 。因 此 ， 园 区 须 要 认 真 抓 紧 为 失 地 人 口 办 理 低 保 ， 解决就业问题，为稳定发展创造良好条件。 6 加强园区管理人员队伍建设，加大人才引进力度
人 才 是 保 证 园 区 “十 一 五 ”规 划 实 现 的 根 本 前 提 。 园区应不断加 强 在 职 人 员 的 学 习 教 育 工 作 ，努 力 提 高 在 职 人 员 的 综 合 素 质 。 加大人才引进力度，建立人才储备库，积极的为项目单位推 荐人才，为引进的人才解决生活上的实际困难，为园区的快 速发展提供人才保证。 五、保持可持续发展，摸索建设循环型经济园区，把园区 做出特色 围绕走新型化工业化道路、建设循环型经济园区，国务院 已 下 发 国 发 [2005]22 号 文 件 对 此 做 出 了 专 门 指 示 ， 国 家 “ 十 一 五 ”规 划 也 对 此 作 了 具 体 规 划 。 循 环 型 经 济 就 是 要 把 传 统 的 高 消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式向提高资源充分利 用 、低 排 放 、高 效 率 方 面 集 约 型 转 变 ，按 照 “ 减 量 化 ，再 利 用 ， 资源化” 的原则，大力推行节能节水节地节材 ，加强资源合 理利用，完善再生资源回收利用体系，推行清洁生产，建设 资源节约型和环境友好型社会，建设资源循环利用的生产体 系，走新型工业化道路。庐阳产业园目前是一个原材料消耗 型园区，属典型的原材料加工供应型生产模式。园区要转变 经济增长方式，实现资源循环利用，实现园区可持续发展， 就必须围绕现有产品进行招商引资，引进无污染、高产出、 低消耗的符合循环型经济发展要求的生产企业，以争取国家 的资金支持；同时园区要提高现有土地的利用效率，真正把
庐 阳 产 业 园 建 设 成 有 特 色 的 、可 持 续 发 展 的 循 环 型 经 济 园 区 ， 实现园区跨越式发展，跻身于工业 园的前列。
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