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　　原标题：【转型发展 淮北有“解”】我市盘活闲置低效用地典型做法 （四）杜集区：运用国资平台盘活低效用地

　　《关于淮北市批而未用土地专项清理处置工作实施方案和低效工业用地企业整治提升三年行动方案的通知》（淮政秘〔2022〕86号）下发后，各地认真贯彻落实，结合实际采取了一些行之有效的处置措施、办法，取得一定成效。近期，市委政研室（市委财经办）、市经信局联合县（区）委财经办对淮北高新区、濉溪县等地低效用地处置情况进行调研，现将有关经验做法予以刊发，供学习交流。

　　近年来，杜集区利用区属国资平台（东昱建投集团）收储闲置低效工业用地、处置“僵尸企业”，推动经济发展。目前，通过国资平台处置“僵尸企业”11家，盘活土地786.19亩，清理闲置厂房10.5万平方米。

　　东昱建投会同区经信局、开发区、镇（街道）等单位，对全区50余家独立选址企业，开展全面排查，梳理出厂房容积率利用率、人员、资产、债权债务、涉及经营状况、涉法涉诉、欠费欠税等基本情况，建立“一企一档”台账，实行动态管理。同时，按照闲置资源性质属性，定制一对一科学处置方案，确保闲置资源得到最大程度开发利用。

　　摸底核查企业停产原因、企业闲置情况，并将企业位置、土地面积、厂房设备等情况登记造册，形成拟处置“僵尸企业”名录。相继委托10家专业会计师事务所、评估师事务所、律师事务所对拟入列“僵尸企业”开展尽职调查、审计、资产评估、法律咨询等一系列工作。如针对淮北新起点汽车配件有限公司闲置厂房，东昱建投委托淮北市中捷房地产评估有限责任公司对其进行总价评估（评估价格为485.82万元），后经政府常务会同意，以375万元将其收购。

　　对列入“僵尸企业”名录的，采用资产收购、股权并购等方式出资购入盘活。如针对安徽中高矿业装备有限公司资产闲置情况，东昱建投直接出资2513.8万元将其办公楼、厂房及附属工程全部收购。又如针对安徽华辰选煤材料有限公司56.94亩土地资源闲置情况，东昱建投直接出资988万元收购华辰公司股权，间接将土地收储盘活。

　　对进入司法程序的“僵尸企业”，积极联系银行、法院，对目标企业，协商财产处置、拍卖等工作。如针对安徽新泰电气资产（原沪光集团）闲置用地，东昱建投主动与中国银行淮北分行、中国建设银行淮北分行、烈山区法院、相山区法院联系，对接司法拍卖工作，最终出资5039.37万元在阿里司法拍卖网拍下该企业土地等资产。又如针对辖区内国有煤矿闲置资源，东昱建投与淮矿集团物业公司主动对接，出资3495.04万元收储淮矿集团下属安徽绿原实业有限责任公司、沈庄煤矿去产能企业资产。

　　针对近年来收购的11家“僵尸企业”，通过出售、出租、转租等方式在盘活闲置工业用地的同时，实现自身收益。出售一批。针对投资3882.7万元购入的淮北新起点汽车配件有限公司等3家企业，东昱建投以4324.95万元出售给淮北合众机械公司等3家企业。目前预计今年合众机械产值将突破3亿元，纳税超过300万元。加密一批。针对购入的安徽新泰电气有限公司等3家企业，东昱建投投入2.4亿元在其地块新建加密厂房11.12万平方米。目前厂房租赁给威尔法机床、瑞德磁电、上茂科技、凯亨照明等企业使用。出租一批。针对购入的淮北市恒亚矿山机械有限公司等2家企业，东昱建投将企业资产以每月每平方10元的价格租赁给开发区用于招商引资。目前，电商产业园、中清环保、淮北科力机电等5家企业通过开发区租赁使用。

　　探索依托国有资本，运用金融手段推进低效用地盘活。东昱建投作为承贷主体，运用市场化手段，对扬帆冶金科技有限公司等14家亩均效益综合评价较低企业，集中打包收购。目前，成功向徽商银行申请“亩均英雄贷”7.2亿元，有效缓解了政银企三方链接的痛点、难点。

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