国家级合肥蜀山经济技术开发区：以开放与创新构建新发展格局
二十年前，在合肥蜀山这块人杰地灵的宝地上，合肥蜀山经开区破茧而出，一路高歌猛进，以独树一帜的发展路径，在大湖名城开创出别具一格的发展局面。
二十年风雨兼程，合肥蜀山经开区一马当先，于2021年6月晋升国家级，是“十三五”以来安徽省唯一一个成功晋升为国家级经济技术开发区的开发区。
2022年，合肥蜀山经开区站在更高的平台上，继续坚持走高质量发展道路，风云激荡而不改壮志雄心，以更加开放之胸怀与创新之魄力，凝心聚力、埋头苦干、一往无前，奋力构建新发展格局。
党的二十大报告指出，推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。合肥蜀山经开区将跨境电商作为推进高水平对外开放的着力点，联动内外两个市场、两种资源，构建起“货通天下”的良好局面。
去年10月，合肥蜀山经开区下属平台公司自营的“合肥——阿姆斯特丹”国际定期货运航线顺利开航。该航线是安徽自贸试验区蜀山区块跨境电商国际货运专线，同时也是安徽首条自营洲际远洋航线。
“该航线将助力安徽地区的外贸、跨境电商、生产制造企业持续提升航空物流品质与生产服务效率，航线长期稳定运行有益于航空物流产业协同发展，为合肥全球产能合作及供应链体系的搭建提供有力支持。”金鹏航空相关负责人介绍说。
此外，继去年9月21日“合力号”定制专班在合肥港成功首航之后，去年11月15日，“布诺号”定制专班再次在合肥港顺利首航，扬帆起航、远涉重洋。
借势中国（安徽）自贸试验区建设“东风”，合肥蜀山经开区求新、求变，以制度创新引领开放发展，依托自贸试验区合肥片区蜀山区块，通过创新跨境电商包机、“跨境电商+中欧班列”、跨境电商海铁联运等合作机制，全面打通“海陆空”物流通道，全面贯通9610、9710、9810跨境电商业务；坚持联动发展，省内与蚌埠片区开展1039、9610出口业务合作，与马鞍山联动创新区合作试点1210进口业务。
如今，合肥蜀山经开区已成为企业开展跨境业务的沃土，不仅硬支撑有力，软服务也更加贴心。去年1月1日，安徽省跨境电商创新服务中心线上公服平台上线，为越来越多的企业提供“不打烊”的线上服务。截至目前，服务中心已为1500余家安徽跨境电商企业提供服务。去年8月23日，阜南佳利工艺品股份有限公司一批货物通过安徽省跨境电商创新服务中心线上公服平台完成跨境电商出口海外仓（9810模式）申报，顺利通关放行发往美国海外仓。
“我们公共服务平台上线以来，通过打造新闻资讯、服务介绍、跨境汇、平台入驻、交流培训五个模块，实现与企业电商平台、支付平台、金融机构、物流机构、跨境电子商务通关服务平台（单一窗口）、知识产权等所有相关产业及产业机构的有效对接及数据交换、节点控制。”安徽省跨境电商创新服务中心副主任孙伟表示，园区通过大数据、区块链等技术赋能，越来越多的安徽商品通过服务平台销往全球。
江河湖海、天空大地……合肥蜀山经开区“买全球、卖全球”的全新格局逐步呈现。据统计，2022年1-10月，蜀山区块新增市场主体3403家，进出口总额达46.83亿元，其中跨境电商出口额32亿元，同比增长约186.7%。
毗邻宁静秀美的合肥四季花海公园，北靠碧波荡漾的董铺水库，南望有“合肥绿肺”之称的蜀山森林公园，这样依山傍水的好地方，就是合肥蜀山经开区“中国环境谷”所在地。
绿水青山就是金山银山。党的二十大报告强调，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。而有着“环境医院”别称的“中国环境谷”，就是合肥蜀山经开区锻造的绿色发展新引擎。
“咱们人生病了，就要去医院看病。同样的，如果大气、水、土壤、湖泊‘生病’了，就要到‘环境医院’，由‘医院’的医生开出治疗方案、对症下药。”合肥蜀山经开区党工委书记兼管委会主任卢磊说。
2017年，合肥综合性国家科学中心成功获批，环境成为合肥综合性国家科学中心四大领域之一。与绿色发展的时代浪潮同频共振，合肥蜀山经开区抓抢机遇，全力打造战新产业集群的“中国环境谷”，以“全域科创、四链合一”理念为引领，建平台、促创新，不断完善“中国环境谷”高质量发展生态。
近年来，合肥蜀山经开区依托G60科创走廊环境产业合作示范园区，积极落实国家“双碳”战略，加快推进长三角环境产业一体化合作发展。蜀山区牵头组建长三角G60科创走廊首个产业技术创新联盟，推动区域资源协同联动，联动长三角九城市在环境领域的科研院所、政府部门、行业组织及重点企业共300余家，构建技术资源支撑体系，推动九城市区域环境科技产业与创新资源协同联动。去年6月，该联盟发布头部批7项环境检测行业团体标准，立项第二批11项团体标准，填补了安徽省的空白。
借力高能级创新平台引领作用，一大批高端科研资源在合肥蜀山经开区加速落地。大气污染和温室气体监测技术与装备国家工程研究中心、水环境污染监测先进技术与装备国家工程研究中心两块国家级“金字招牌”成功挂牌，推动“中国环境谷”成为环境产业协同创新、集聚发展的“新高地”。
近日，合肥综合性国家科学中心环境研究院正式获批，地点设在合肥蜀山经开区“中国环境谷”内，将依托省内外生态环境领域优势学科力量，围绕生态环境领域的国家和地方战略需求，建设国家级创新平台和环境创新人才培养基地，促进创新链、产业链深度融合，形成国家环境产业创新源头、关键装备来源中心，打造千亿级战略新兴环保产业集群，引领环境产业跨越式发展，为贯彻“绿水青山”理念提供“中国环境谷”治理方案，成为扩绿、增长的示范样板。
建设运河新城，重点引进高端环保装备制造类企业，搭建完整孵化载体平台；承接长三角、省级环境产业峰会和论坛，将企业“引进来”和“走出去”相结合；创新推出“战新贷”“环谷贷”等金融产品，帮助企业解决融资需求……围绕企业培育、研发支持、载体建设、项目孵化等方面全面发力，合肥蜀山经开区为“中国环境谷”协同创新发展注入源源动力，走出一条高质量发展的绿色经济转型升级之路。
经过短短几年发展，昔日的幼苗已长成参天大树，一座巍峨壮观的“环境医院”拔地而起。截至2021年年底，“中国环境谷”年产值243亿元，实现连续三年翻番。目前，“中国环境谷”已集聚环境领域重点企业260余家，拥有30余个国家和省级环境领域科研平台，2022年产值突破350亿元。
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋。合肥蜀山经开区持续优化营商环境，瞄准急难愁盼问题发力，为产业、企业发展注入强大信心。
用税费的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。2022年，合肥蜀山经开区坚持贯彻落实减税降费政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，提高小规模纳税人增值税起征点、对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税……政策延续加码，助力中小微企业提升抗风险能力。
“增值税留抵退税政策一出台，开发区就及时告知我们。2022年我们增值税留抵退税超1000万元，进一步畅通公司资金链，让我们扩大生产规模的底气更足了。”合肥工投蜀西科创投资发展有限公司财务人员周明婷介绍说，开发区工作人员不仅通过电话沟通、“一对一”推送政策、讲透增值税留抵退税政策，还帮助企业对接上级解决了申报工作中遇到的难题。
把党和国家的好政策不打折扣地送到企业手上，为广大市场主体铺设政策快享“高速路”……据悉，2022年，合肥蜀山经开区已有近千家企业享受了增值税留抵退税政策，合计退税约4亿元。
专项债是积极落实财政政策的重要抓手，在带动扩大有效投资、保持经济平稳运行等方面发挥着重要作用。2022年上半年，合肥蜀山经开区抢抓政策机遇，成功申报了“蜀经开数字经济产业园提升改造”“蜀山经济技术开发区环科学岛技术创新基地”“蜀经开环创智谷”及“蜀山经济技术开发区西区改造升级（一期）”4个专项债项目，总投资52.67亿元，（拟）发债35.9亿元，加上前期申报成功、2022年续发的“合肥蜀山经济开发区升级改造”“安徽省引江济淮工程蜀山区配套建设（一期）”2个存量专项债项目，2022年发行到位专项债资金11.5亿元。
2022年下半年，合肥蜀山经开区又联动各部门，认真谋划了“蜀山经济技术开发区西区改造升级（二期）”“蜀山经济技术开发区西区社区综合服务中心”两个专项债项目，目前已通过专家评审，预计蕞快于2023年4月发行。
新增专项债的成功申报和快速发行，有力保障了交通基础设施、市政和产业园区等领域重点项目的加快建设；项目建成后，将惠及辖区广大企业、群众，优化筑巢引凤环境，推动经济社会高质量发展。
随着引江济淮工程的推进，江淮运河两岸成了发展的热土，一座生机勃勃的现代化新城平地而起。作为合肥市“五大重点发展片区”之一，运河新城全面对标国际一流城市核心区和国内一线城市同类区域，奋力打造高标准国际化新城。
合肥蜀山经开区坚持“产城融合、职住平衡、生态优良”理念，大力推进运河新城基础设施、民生工程、公共服务设施、产业项目等各项建设，依托“科大硅谷”“中国环境谷”双谷联动，围绕环境产业、数字经济和大健康产业等，以产业链招商，围绕构建产业生态引“强”，加强要素保障，加速形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好局面。
在加速发展产业项目的同时，合肥蜀山经开区积极优化运河新城配套设施：大力推进基础设施建设，构建“三横四纵”主干路网框架，合六市域（郊）铁路合肥段线站位方案已基本确定；布局优质教育资源，基础教育规划5所初中、1所高中以及一批优质幼儿园和小学资源。其中，合肥八中运河新城校区计划2024年招生，设计规模为120个教学班，可容纳6450名学生。安徽医科大学临床医学院一期也已建成投用，各类公共服务配套设施正逐步完善。
2022年，运河新城建设蹄疾步稳，欣欣向荣。合肥蜀山经开区启动了汪心塘（即心湖公园片区）周边土地整理工程。运河新城将以“心湖”为核心，建设沿湖向南延伸出一条水系景观中轴线。届时，心湖两岸建筑群星罗棋布，高楼鳞次栉比，商业综合体、文化会展中心、文化博物馆、景观塔、露天剧场等应有尽有，将是合肥一座新的地标级城市片区。
2022年年末，运河新城重大项目建设马力全开、捷报频传。去年12月16日，运河新城重大项目签约暨阳光电源零碳中心产学研基地开工动员会在合肥蜀山经开区西区举行。本次集中开工、签约的项目共31个，总投资达211.6亿元，涉及新能源和节能环保产业、数字经济产业、公共基础设施等。项目亩均投资超千万元，具有规模大、质量高、效益好的鲜明特点。这批项目建成投产后，预计可实现年产值400多亿元，进一步提升蜀山产业能级，为运河新城重点片区建设成为“职住平衡、产城融合”的4.0城市建设发展目标奠定坚实的基础，为合肥战新产业高质量发展注入强劲动力。
勇毅笃行、奔跑不息。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在二十大绘就的发展蓝图之下，合肥蜀山经开区继续吹响高质量发展的冲锋号，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写新篇章。
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