合肥经济技术开发区建设发展情况简介(2009中博会)
合肥经济技术开发区建设发展情况简介(2009中博会)
合肥经济技术开发区发展情况介绍 合肥经济技术开发区建立于 1993 年 4 月 3 日，1997 年在全国开发区中率先成为行政管理体 制和机构改革试点单位， 2000 年 2 月被国务院批准为国家级经济技术开发区。 现管辖面积 66 平方 公里，居住人口 22 万。 建区 16 年来，开发区始终坚持以发展现代制造业、提高利用外资质量、优化出口结构为主， 致力于发展高新技术产业和现代服务业，促进开发区向现代化多功能综合***产业园区转变的宗旨， 发扬“团结拼搏，艰苦挺进，改革创新，无私奉献”的创业精神，坚持“项目是生命线，带领群众致富 是立身之本，改革创新是永恒的主题”的三个主旋律。通过抢抓机遇、深化改革，扩大开放，成功 实现了“农业向二三产业，农村向城市，农民向城市居民”的三个转变，开辟了一条新型的工业化发 展之路，探索了一条以工业化带动城市化发展的新途径，形成了在国家级开发区中争先进位的后发 优势。 “十五”期间，全区经济高速发展，工业总产值、地区生产总值和综合财政收入年均分别增长 51%、51%和 53.3%，是同期合肥市平均增速的 4 倍、4 倍和 3 倍，并一举确立了在全市工业经济 中的领跑地位。 “十一五”以来，主要经济指标实现了年均 30%左右的增长，成为合肥市经济发展的 龙头，并向“十一五”目标加速迈进。 一、紧扣项目生命线，打造工业经济主力军 开发区全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，成为合肥工业经济主力军；注重结构调 整和优化升级，注重资源集约利用和环境保护，全区经济实现又好又快发展。 （一）加快产业培育，壮大工业基础。始终坚持“大项目立区、高新技术强区、优化环境兴 （一）加快产业培育，壮大工业基础。 加快产业培育 工业基础。 区” 紧抓招商引资头部要事，把工业发展作为重中之重。精力向工业集中，资源向工业汇聚，政策 ， 向工业倾斜。 依托母城加工制造业基础， 利用外地企业和本地企业的合作关系， 陆续引进佳通轮胎、 日立挖掘机、可口可乐等企业；主动利用老城区部分大型工业企业需要寻找更大发展空间的时机， 先后引进江淮汽车、 合力叉车、 合肥锻压等重点企业； 凭借良好的合作基础和较强的产业承载能力，
紧紧抓住沿海地区产业加速转移的机会，主动承接联合利华、捷敏电子等一批生产基地向内地的转 移，成为承接产业和资本梯度转移的头部站。 16 年来，累计引进项目 862 个，其中外资项目 236 个，注册企业 1845 家，其中外资企业 121 家，形成了以江淮、安凯、佳通为代表的汽车及零部件产业，以海尔、长虹、美菱、美的为代 表的家电电子产业，以日立、ABB、合力、合锻、熔安为代表的装备制造产业，以联合利华为代表 的日用化工产业，以华泰、统一、太古可乐为代表的食品加工等五大支柱产业。众多关联配套企业 在开发区集聚发展，产业配套能力不断增强，工业经济呈现出集群化发展的良好趋势，一举成为中 国家电制造业的三大基地之一，以及全国重要的现代装备制造业基地之一。 近年来，开发区的主要经济指标均保持平稳较快增长。2008 年，全区实现工业总产值 808 亿 元、地区生产总值 312 亿元，分别增长 33.3%、20.2%，占全市的比重分别为 38.9%和 18.8%。 骨干企业进一步壮大，规模以上企业达 133 家，其中年产值超亿元企业 62 家，超 10 亿元以上企 业 14 家，50 亿元以上企业 5 家，百亿元以上工业园有海尔工业园、日立工业园、汽车工业园 3 家。(注： 述两项经济指标包含桃花工业园在内； ( 上述两项经济指标包含桃花工业园在内； 上述两项经济指标包含桃花工业园在内 2008 年， 我区实现规模以上工业产值 615 亿元， 40.7%和 28.6%。请各单位针对不同情况，合理使用。 。请各单位针对不同情况，合理使用。) 地区生产总值 229 亿元，分别增长 40.7%和 28.6%。请各单位针对不同情况，合理使用。) （二）推动产业升级，提升发展品质。近年来，我区坚持科学发展，抢抓产业结构调整的有利 推动产业升级，提升发展品质。 ，提 时机，着力培育新的经济增长点，以捷敏电子、芯硕半导体为代表的微电子产业和以杰事杰、库尔 兹为代表的新材料产业以及以罗宝保温板、仁创砂产业、西伟德构件为代表的住宅产业化三大新兴 产业强劲勃发。2008 年高新技术产业产值占全区工业总产值的 65.6%，占合肥市高新技术产业产 值的 40%。全市 6 家重点高新技术企业有 4 家花落开发区。 加快推进传统产业的高新化和高新技术的产业化， 不断提升发展质量。 通过鼓励企业自主创新, 发展自主品牌，有效提高了区内企业的竞争力。目前，佳通集团把全球研发中心设立在我区；日立 建机国内生产的大多数关键部件已经实现本土研发；江淮、美菱、合力等公司都建立了国家级企业
技术中心。 积极推进“优二进三”发展战略，大力发展现代服务业。借助大工业基础和“中国服务外包示范城 市”品牌效应，着力发展生产***服务业，安徽国际会展中心、中外运物流、宝供物流、合肥工业创 意设计中心等现代服务业与工业相互补充，双轮驱动，协调发展。 优化投资环境， 建设生态示范区。 优化城区功能布局。 （三） 建设生态示范区 始终坚持科学规划引领建设发展， 示范 基础设施覆盖面积达到 61 平方公里，城市建成区面积达到 53 平方公里。道路、水、电、供热、 供气等市政基础设施在全市处于领先行列，城市发展的核心竞争力和环境承载力不断提升。建设明 珠广场、徽园、海洋世界、五星级酒店、百乐门国际名品广场等上档次、有特色的城市功能配套设 施，完善翡翠湖、南艳湖风景区建设，区域绿化率达到 41%，着力打造生态宜居新城区，14 所高 校组成的“大学城”环绕翡翠湖，营造了开发区特有“城中城”人文景观。 牢固树立“环境出竞争力、出生产力，环境比投资更重要”的理念，管理水平和生态环境向国际 化标准看齐。2005 年，在中西部地区率先一次***通过 ISO9001、ISO14001 质量和环境体系认证， 蕞近又在国家级开发区中率先通过 ISO9001:2008 标准认证。 严把项目入口关， 加强环保执法力度， 加大环保设施建设力度，在全省首家自筹资金建设污水处理厂，实现了开发区污水管网的全覆盖， 并投资建设全省蕞大热电联产项目。2008 年，开发区万元工业产值能耗同比下降 17.9%，GDP 能 耗为 0.48 吨标煤/万元，同比下降 12.87%，走在全省节能降耗的前列。在国家商务部的综合投资 环境考评中，连续 7 年位列中西部同批 16 个国家级经济开发区之首，居全国开发区前列。 二、带领群众致富，构建和谐开发区 坚持以人为本，把带领群众致富作为立身之本。在开发建设过程中，坚持以新型工业化带动农 村经济发展、 以城市化推进农村面貌改变的方针， 以创新的思路实施社区开发建设的重大战略举措， 探索了一条在工业化、城市化进程中，妥善解决“三农”问题的特色之路，其成功做法被商务部誉为 “合肥开发区模式”向全国推荐。
（一）创新工作思路，实现“两个安置” 跳出“农”字谋农利，始终将祖居居民视为蕞大的功臣和 （一）创新工作思路，实现“两个安置” 。 创新工作思路，实现 重要的资源，坚持以土地换保障，创新征地拆迁模式，有效解决农民住房安置和劳动力就业安置， 成功实现“三个转变” 使失地农民“安居乐业” 在住房安置上，改“自拆自建”为“统拆统建” 高起点 ， 。 ， 规划，高标准建设，实现了拆迁与安置的同步进行。累计投资 20 多亿元，安置住房建筑面积 170 多万平方米，人均住房面积近 40 平方米，超过全市平均水平。在就业安置上，积极开展技能培训， 增强祖居居民的就业能力。通过向入区企业推荐、政府购买岗位、鼓励自主创业等多种方式，有就 业意愿和就业能力者实现了充分就业。祖居居民的可支配收入由 1997 年的 1705 元提高到 2008 年的 10512 元。 （二）完善保障体系，实现群众“五有” 。 （二）完善保障体系，实现群众“五有” 目前为止，我区已建立祖居居民基本生活保障体系， 完善保障体系 群众 涉及培训补助、失业补助、养老保险补助、自谋职业补助、供养补助和教育补助等各个方面；建立 了基本医疗保障体系，祖居居民住院蕞高报销比例达到 63.12%；推行了涵盖全区的城市居民蕞低 生活保障体系。在实现原有失地农民基本生活保障政策与合肥市被征地农民保障政策接轨的同时， 保留我区原有保障特色，严格依照“就高不就低”的原则，切实保障居民利益。三大保障体系构成了 严密的社会保障网络，实现了祖居居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 （三）发展社会事业， 发展社会事业， 坚持社会事业与经济建设同步协调发展， 不断完善教育、 （三） 发展社会事业 构建和谐社区。 卫生、文化、体育等资源配置，投巨资完善教育资源的配置，新建小学 10 所、初中 4 所、职业与 ******教育中心 1 所，小学和初中入学率和巩固率均达 100%。全区设置了 5 个社区卫生服务中心， 20 个社区卫生服务站，建立了完善的社区卫生服务网络，做到了服务居民全覆盖,基本实现了社区 居民“小病不出社区，大病定点治疗” 解决了他们看病难、看病贵的问题。建立多个市民活动中心、 ， 广场，营造先进文化的氛围，提高居民的文化素质；定期举办“社区文化节” 增进群众的认同感和 ， 自豪感。现在，社区已经成为融合外来投资者、外来居民、区内职工和广大祖居居民，自我发展能 力明显提升的新型城市社区。
三、坚持改革创新，打造活力开发区 开发区作为后发园区，始终坚持以改革创新的思维解决科学发展的问题，不断深化管理体制和 机构改革以及社区管理体制创新，深化国有企业改革，创新投融资平台，使开发区投资环境不断改 善、发展空间不断拓展、发展速度和质量不断提升，综合投资环境进一步优化。 （一）以转变政府职能为核心，不断深化行政管理体制改革。 1997 年，我区在全国开发区中率先完成行政管理体制和机构改革试点工作，将政府“不该管， 管不好，管不了”的职能剥离出去。按照精简、统一、效能的原则，合理归并政府职能，设立“二办 六局” 精简了机构，压缩了管理层次，坚持因事设岗，因岗选人，构建起与市场经济相适应的“小 ， 政府、大社会，小机构、大服务”的管理体制和运行机制。 2002 年和 2007 年，不断对机构进行了调整完善，进一步界定“小政府、大社会”框架下的政府 行为, 真正实现政企、政事、政社、政资分开；深化农村改革，吸引青年干部和大学生到农村基层 工作， 优化农村干部队伍的知识结构； 建立了干部能上能下、 职工能进能出的充满生机的用人机制； 打破身份界限， 推行全员聘用制， 实行易岗易薪。 开发区的体制改革在保持机构精简高效的基础上， 进一步强化了开发区体制机制比较优势，为开发区二次创业、领跑合肥经济发展，建立了坚强的体 制支撑和制度支持。 （二）围绕“社区开发”战略，建立新型的城市社会管理体制。 （二）围绕“社区开发”战略，建立新型的城市社会管理体制。 1998 年 5 月，开发区开始农村社区建设，并以 2004 年 2 月 19 日全区 33046 名农民整体转 户为标志，基本实现了“三个转变” 随着经济发展步伐的不断加快，开发区相应的社会管理与服务 。 职能日益加重，管理职能日趋综合、多元。2004 年，继续深化社区管理体制和机构改革工作，按 照 “重心下移、职能转变、服务延伸、方便居民”的要求，依法彻底处置村级资产，撤销了原有 16 个行政村，摒弃了村改居中的“翻牌运动” 不设街道而直接设社区委和小区委，按照区域划分，组 ， 建了 4 个社区管理委员会和 21 个小区委员会，突出了居民自治层面上的自我服务和管理，实行了
行政管理与服务的决策和执行相分离。2005 年 2 月成立了社区管理机构，建立健全了党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与的全新社会管理格局，实现了由农村管理体制向城市管理体制的转 变，建立了新型城市社区管理框架。 当前，开发区正站在跨越发展、再创辉煌的新的历史起点上，面对新形势、新任务、新要求， 我们将以科学发展观为统领，大力弘扬开发区 16 年发展的创业精神，并转化为推动科学发展的强 大力量，在新一轮开发崛起中抢占至高点、步入快车道，努力实现新业绩、创造新辉煌。 开发区将按照合肥现代化滨湖大城市建设总体要求，大力实施工业强区、创新推动、和谐发展 和可持续发展战略，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上；坚持发展头部要务不动摇，勇当经济发展的 领跑者；坚持以人为本，勇当构建和谐社会的探索者；坚持规划先行，勇当推进城市化的力行者； 坚持改革创新，勇当思想解放的先行者；坚持效能革命，勇当服务型政府的践行者。到 2010 年， 力争实现工业总产值 1250 亿元，年均增长 31%，占全市比重达到 40%；完成地区生产总值 450 亿元，占全市比重提高到 22%，跨入全国一流开发区行列。努力建成以工业现代化为基础、管理 现代化为支撑、城市现代化为标志的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和合肥 市独具魅力的新城区。
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